La sicurezza dell’approvvigionamento medico è un aspetto cruciale per la salute della popolazione e per il buon funzionamento del sistema sanitario in Svizzera. Il Consiglio federale, pur condividendo l’obiettivo dell’iniziativa popolare «Sì alla sicurezza dell’approvvigionamento medico», ha espresso la necessità di un intervento mirato. Sebbene l’iniziativa tenda a rafforzare l’approvvigionamento di medicamenti e materiale medico importanti, il governo ritiene che non risponda in modo sufficiente alle necessità attuali. Per questo motivo, il Consiglio federale ha deciso di respingere l’iniziativa, incaricando il Dipartimento federale dell’interno (DFI) di elaborare un controprogetto diretto, con un focus sui temi che richiedono interventi urgenti e concreti, come i medicamenti essenziali e quelli più utilizzati nell’assistenza medica di base.
L’Iniziativa Popolare e la Sua Proposta
L’iniziativa popolare, presentata nell’autunno del 2024, ha come obiettivo il miglioramento dell’approvvigionamento di agenti terapeutici e materiale medico cruciali. In particolare, si propone di trasferire alla Confederazione la responsabilità di garantire la sicurezza di approvvigionamento, promuovendo la ricerca, lo sviluppo e la produzione di questi prodotti in Svizzera, così come la gestione di scorte sufficienti e la remunerazione delle imprese incaricate. Inoltre, si intende rafforzare la cooperazione con i paesi esteri per assicurare catene di approvvigionamento affidabili e un’adeguata distribuzione a livello nazionale.
Il Controprogetto del Consiglio Federale: Interventi Mirati
Il Consiglio federale concorda con l’obiettivo generale di migliorare l’approvvigionamento, ma ritiene che l’iniziativa sia troppo generica e non affronti in modo efficace le problematiche specifiche del sistema. Pertanto, il governo ha deciso di proporre un controprogetto che attribuisca alla Confederazione competenze maggiori in aree dove il mercato da solo non può garantire un approvvigionamento sicuro. In particolare, si concentrerà su prodotti come antidolorifici, vaccini e antibiotici a basso costo, che sono spesso soggetti a difficoltà di approvvigionamento. La Confederazione, tuttavia, non ha attualmente le competenze necessarie per intervenire su questi prodotti, salvo casi di emergenza o pandemie.
Le Responsabilità tra Confederazione, Cantoni e Settore Privato
Al momento, i Cantoni sono responsabili dell’assistenza sanitaria, mentre il mercato si occupa principalmente dell’approvvigionamento di farmaci e materiali medici. Tuttavia, il mercato da solo non è in grado di garantire un approvvigionamento sicuro, specialmente per quei medicamenti essenziali con brevetto scaduto. I Cantoni, inoltre, hanno capacità limitate per affrontare le difficoltà legate a cause internazionali o a situazioni di penuria. Perciò, il Consiglio federale intende centralizzare alcune funzioni per garantire una maggiore sicurezza nell’approvvigionamento e intervenire tempestivamente nelle aree più critiche.
Interventi Precedenti e Nuove Iniziative
Già negli ultimi anni, il Consiglio federale ha adottato diverse misure per rafforzare la sicurezza dell’approvvigionamento. Tra queste, la distribuzione di quantità sfuse di medicamenti e l’aggiornamento della remunerazione per i farmaci importati. Nel 2024, è stato approvato un pacchetto di misure che include l’obbligo di costituire scorte di farmaci vitali e la stipula di contratti con i produttori per garantire la disponibilità continua di determinate tipologie di farmaci.
La Commissione di Esperti e le Prospettive Future
Per monitorare e migliorare ulteriormente l’approvvigionamento, il DFI ha istituito nel 2024 un gruppo di esperti composto da dieci membri, che hanno il compito di valutare le misure già adottate e definire nuove priorità. Se necessario, entro la fine del 2025 il gruppo presenterà al Consiglio federale un piano con ulteriori interventi per garantire l’approvvigionamento sicuro dei medicamenti nel breve e medio periodo. La presidenza del gruppo è affidata a Bernhard Pulver, ex consigliere di Stato del Cantone di Berna, attualmente alla guida dell’Inselgruppe.
