Dal 2008, l’Assicurazione Invalidità (AI) in Svizzera ha intensificato gli sforzi per favorire l’inserimento lavorativo delle persone con problemi di salute. Il Consiglio federale e il Parlamento hanno potenziato gli strumenti disponibili per promuovere il principio dell’integrazione prioritaria rispetto alla rendita. Un rapporto del 20 dicembre 2024 analizza i progressi compiuti e identifica gli elementi chiave che contribuiscono al successo dell’integrazione professionale.
Incremento dei Provvedimenti di Integrazione Professionale
Le ultime tre revisioni dell’AI hanno ampliato le misure per ripristinare, mantenere o migliorare la capacità lavorativa degli assicurati. Il diritto a una rendita viene considerato solo se l’integrazione professionale non è possibile o insufficiente. Tra il 2008 e il 2021, la percentuale di provvedimenti di integrazione professionale è aumentata dal 17% al 26% delle nuove richieste di prestazioni, mentre le rendite sono diminuite dal 26% al 17%. Tuttavia, l’aumento delle nuove richieste ha comportato una crescita sia dei provvedimenti di integrazione che delle rendite in termini assoluti. Nello stesso periodo, è cresciuta la quota di persone con malattie psichiche che hanno beneficiato di misure di integrazione professionale.
Fattori Determinanti per il Successo dell’Integrazione
Analizzando la situazione reddituale delle persone che hanno presentato una richiesta di prestazioni all’AI tra il 2008 e il 2017, si osserva che la percentuale di individui con un reddito da lavoro mensile superiore a 3.000 franchi, quattro anni dopo la richiesta, è aumentata dal 31% al 38%. Tra coloro che hanno partecipato a un provvedimento di intervento tempestivo, la percentuale è salita dal 67% al 71%. Questi interventi, concessi rapidamente, mirano a evitare l’esclusione dal mondo del lavoro o il peggioramento delle condizioni di salute e professionali.
Il rapporto identifica diversi fattori che aumentano le probabilità di successo nell’integrazione professionale. L’AI può influenzare alcuni di essi, come la rapida concessione di provvedimenti, l’orientamento individuale delle misure, l’adeguamento alle condizioni del mercato del lavoro e un accompagnamento coordinato degli assicurati. Altri fattori, come un basso tasso di disoccupazione nella regione, un elevato livello di formazione dell’assicurato e la percezione di un reddito da lavoro al momento della richiesta, non sono sotto il controllo dell’AI.
Ulteriori Misure di Ottimizzazione
Il rapporto esamina tre proposte per migliorare ulteriormente l’integrazione professionale. La prima suggerisce l’elaborazione di una nomenclatura uniforme delle malattie psichiche che danno diritto a una rendita. Tuttavia, si sottolinea che i provvedimenti devono basarsi sulle limitazioni individuali e sulle capacità dell’assicurato. La seconda propone l’uso sistematico del profilo di integrazione orientato alle risorse (PIR), un certificato medico ampliato che include informazioni sui requisiti dell’attività lavorativa. Il rapporto conclude che questa misura non è sempre appropriata e che esistono già iniziative regionali in tal senso. La terza misura, che prevede l’introduzione di un limite di spesa per l’integrazione professionale basato sul numero di richieste, è stata respinta per vari motivi, tra cui l’impossibilità per l’AI di pianificare e gestire adeguatamente i processi di integrazione individuali.
La comprensione dei fattori che aumentano le possibilità di successo nell’integrazione professionale e i primi risultati della valutazione scientifica della revisione dell’AI del 2022 saranno integrati nelle future riforme dell’assicurazione. L’obiettivo rimane quello di rafforzare ulteriormente l’integrazione professionale delle persone con problemi di salute, garantendo loro una partecipazione attiva al mercato del lavoro.
